中国的媒体，特别是电视媒体实际上享受了世界上最优惠最开放、最难得的一个政策，这就是从79年春节第一条商业广告开始的。因为我们媒体的开销有了两个来源：接受财政拨款的这一部分收入和广告收入，而且已经享受了20多年了。有了利益就有重复建设，中国现有的电视割据基本上是1984年开始的“四级办”，就是针对当时的电视覆盖率比较低，广电部提出这么一个中央、省市、县四级办电视台的政策。经过全国电视广播会议曾经是以汇报提纲的形式汇报到中央，中央也在83年的10月以38号文的形式下发了汇报提纲。这个汇报提纲有正面意义，迅速在中国大地成立了那个多电视台。截至2001年底，我国有电视台354座，广播电视台1272座，3595个电视频道。但随着改革的深入问题也出现了，特别是县级电视台已经渐渐成了中国电视发展的鸡肋。
　　除了会议新闻，市县级电视台播得最多的就是软新闻。市、县级电视台还是一个养闲人的地方，一个小小的县级电视台，每周不过两档新闻，播音员居然有三、四位之多，老是念错字。至于记者，素质更是低下，不读书不看报，革命小酒天天醉，有偿新闻不能搞了，下基层拍新闻（当然是正面新闻），吃餐饭喝顿酒拿点东西，那是天经地义的。 前些年，曾有全国人大代表联名提议取消市、县级电视台，因为它们“除了孳生腐败，一无是处。”这个议案也热闹了一阵子，很快便不了了之。
　　1999年朱溶基在视察宁夏的时候，曾经专门谈到广播电视的重复建设问题，他的原话是这样说的，除了省级电视台，当然银川市作为一个省会还是可以有的，其他地市县都不要搞自己的电视台，你们的节目我估计就两样，第一是为那些县长、市长树碑立传，他今天到哪里视察，明天到那里剪彩，一天到晚广播；第二是香港台湾打打闹闹的那些东西。外国也不是每个地方都搞电视台。

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　　《广播电视广告播放管理暂行办法》第二十一条规定：发射台、转播台（包括差转台、收转台）、有线广播电视传输网络机构在转播和传输广播电视节目时，应当保证被转播和传输节目的完整性。不得以任何形式插播自行组织的广告，不得任意切换原广告或以游动字幕、叠加字幕等形式干扰节目的完整性。
　　对于生活在北京的人，可能很难感受到这条规定的威力，但在更多的省份，地方有线掐播港台、省级甚至中央电视台的节目广告已经早已经是公开的秘密。

比如，现在在广东，老百姓能够看到香港的电视节目，但节目中间的许多广告却是被当地有限换上去的内地广告。于是香港的电视台就状告这件事，但时时得不到解决。因为这里面技术问题比较复杂，也许部分的海外的频道虽然在广东落地，可能没有交纳足额的落地费，按说你的车到我的高速公路上跑的话是要交钱的，但在中国，若地方有线台还没有能够收到境外频道的足额落地费用，他们也许只有插播一些广告来弥补损失，这看来也是可以理解的。深圳有线台一年光是插播香港的广告大概一年有一个亿的收入，香港方面就抗议说你违法，但是深圳是这样的，他说如果你不让我查播广告的话，你的节目我就不给你放了。 　　同样的问题也出现在内地转播省级、甚至中央台的电视节目上。有线网的地方割据是这种事情发生的深层原因。

一个员工就能完成掐播广告的全过程