美国联邦通讯委员会主席米歇尔·鲍威尔今年6月2日的松绑令仅实施3个月即由于各方反对而撤销

　　人们普遍担忧，媒体松绑的方便之门一开，传媒巨头更能为所欲为地控制新闻和娱乐业了

　　9月16日，美国参议院通过一项决议，撤销了美国联邦通讯委员会(FCC)旨在为传媒巨鳄扩张大开绿灯的媒体松绑许可令。

　　今年6月2日，美国联邦通讯委员会颁布了该许可令，允许传媒集团收购更多电视台，并能在同一城市交叉持股，既拥有报纸这样的平面媒体，也能买下电台、电视台等电子媒体。美国联邦通讯委员会原本打算在此后的几个月里提出一系列建议，进一步放松对大众传播媒介和电讯公司的管制。但是到了9月，鸟又重入笼中。

　　巨鳄出没 小鱼难活

　　出乎意料的是，撤销传媒松绑令得到了罕见的跨阵营支持，包括自由主义和保守主义组织、人权组织、工会和各种宗教组织。

　　6月的媒体松绑令甫一推出便成为众矢之的。因为这项法令一旦通过，将给予电视网络巨头购买更多地方台的空间。该法令允许大部分城市的一家公司同时拥有广播电台和新闻报纸，同时给予他们和电信公司平起平坐的权利——即传媒公司的持有量可提升到拥有8家公司和三家电视台。并且，美国任何一家传媒公司的电视观众覆盖率，可以高达45％。此前的上限是35％。如此一来，大媒体公司便可以收购更多电视台，扩大观众覆盖率。

　　人们普遍担忧，如此大的方便之门一开，传媒巨头更能为所欲为地控制新闻和娱乐业了。美国人特别看中地方台——尤其是广播行业的地方台——在保证地方文化的需求和传播，遏制性、暴力以及粗言秽语方面所起到的作用。民间团体忧心忡忡：在巨鳄出没之地，小鱼是否还有觅食之所？

　　小鲍威尔：成长的烦恼

　　谈及松绑令的缔造者米歇尔·鲍威尔，鼓动此次撤销投票的北达科他州参议员拜伦·多根说：“我认为他犯了个糟糕的错误。他的领导将通讯委员会拉入为特殊利益服务的深渊。”

　　但是无可非议，作为现任国务卿的儿子，小鲍威尔在政坛的崭露头角正应了“虎父无犬子”的老话。他的松绑之举被认为是锐意改革也好，被说成是为寡头服务也罢，其初衷都在于减少法规的限制，给传媒和电信公司松绑，也给饱受泡沫经济打击的美国信息产业带来复苏的希望。

　　但现在该法令的撤销让大传媒公司购买其他媒体公司的自由受限，也让小鲍威尔的勃勃雄心受挫——他允诺松绑计划将给媒体竞争带来朝气勃勃的活力，同时力求保护美国传媒体系中的多元化、地方色彩和竞争性。这也是许多大传媒公司的梦想，时代华纳公司等媒体巨擘都曾经致力于取消管制令，让传媒公司在一家城市可同时揽新闻报纸和电视台入怀中。

　　即便有老父如此强硬的“后台”，小鲍威尔也不得不和反对人士展开一场唇枪舌战。针对反对派质疑此举会扩张媒体寡头的势力的说法，他的回应是“恰恰相反”。他认为，在信息时代，随着电信业的发展，卫星电视、数字电视，媒体供应商和需求者的数目在美国都普遍增长了。在福克斯公司之后，美国目前大的电视网络公司共有四家竞争者——即美国广播公司(ABC)、哥伦比亚广播公司(CBS)、全国广播公司(NBC)。而且在6月的松绑令中，通讯委员会仍禁止它们相互合并。

　　目前的小鲍威尔很少接受媒体采访，但该出手时都是重量话语。《滚石呼声》披露说，小鲍威尔在参院投票后发表一项声明，指出撤销松绑令的决议会导致“适得其反”的效果，并不符合大众的利益，“这项决议，如果真的被白宫通过并且得到总统签署的话，只会给目前的媒体管制搅稀泥。不仅不会使媒体管制井井有条，反而会带来混乱。”（文/李寒芳）