自中央电视台原文艺部主任赵安与原影视部主任、文艺中心副主任冯骥因涉嫌受贿相继落马,以及与赵过从甚密的“词坛怪杰”张俊以被捕后,舆论一片哗然,央视内部更是深受震动。为了防止更多的部门主任滑入职务腐败的泥坑,最近央视掀起反腐风暴,对部分长期身居要职的部门主任进行了重大调整,20多名部主任被调换岗位。其中与赵安齐名的大型综艺节目导演孟欣被调离她一手创建的名牌栏目《同一首歌》以及工作6年的戏曲音乐部,改任央视海外中心的编辑中心负责人。
把“实权派”调换一下岗位就称为掀起了反腐风暴,未免有些夸大其词。在笔者看来,这样做充其量能暂时减轻一下腐败的势头,却无法从根本上解决问题。实践证明,调换领导岗位并非反腐倡廉的有效措施。
岗位权力是产生腐败的一个诱因,但岗位本身不是出现滥用公共权力和以权谋私行为的根本原因。在某一岗位、某一工作环节能否发生违法违纪问题,取决于人的素质以及与岗位系统相关的体制。任何一个岗位,只要有公共权力的运行,就有产生腐败的可能。拿央视来说,20多个部主任调离了原岗位,只不过是“易地为官”罢了,可能有些人的权力比原来小了,但并未能触及发生问题的实质因素。而且,在人的问题和机制等尚未解决的情况下,这样做有没有“家丑不外扬”和“特殊保护”之嫌?谁又能保证这些主任们从此在新的岗位上就廉洁无私了呢?央视的腐败现象会就此戛然而止吗?恐怕没人敢打保票。
不仅如此,反腐败只在调换岗位上做文章,还可能出现前“腐”后继问题。用老百姓所打的一个比方来说,好不容易养“肥”了一帮人,又来了一批“瘦”的,还得从头“喂”起,倒不如不换呢!仔细斟酌,这些话不是没有道理。权力资源总是最紧俏的东西。大凡“肥缺”职位,总有人对其垂涎三尺。一旦机会来临,定会想方设法取而代之。如愿以偿后,为急于收回“成本”和攫取最大利益,则会迫不及待地大搞权力寻租,狠捞一把。你方唱罢我登场,“接力”腐败无尽期。而发生这一切的前提,则是忽视人的素质和监督制约缺失下的岗位调换。某省交通厅三任厅长先后“落马”,就是一个例证。
现在都讲从源头上预防和治理腐败。这里的“源头”应该包含两点:一是对人的教育,二是监督制约机制。今年9月,央视《开心辞典》栏目制作了一期廉政特辑节目,主要是就台里的规章制度和与廉政有关的内容考查工作人员,还组织集体观看。这说明央视已在抓思想教育,如果持之以恒相信会有成效。与此同时,还必须注重机制建设,这才是最根本的。因为教育不是万能的,它只能使一部分“胆斜的人“不想为”、“不敢为”,却无法令所有人“不能为”,只有好的机制才能做到这一点。以央视文艺晚会为例,在抓教育打好“预防针”的基础上,如果能出台严密科学的规章制度,运用监督制约机制,纵使不实施岗位调换,也能取得理想的效果。比如将演艺人员的选用、节目的确定等,变个人专权为专家、导演、编辑、领导等集体民主决策,并将这一过程公开,接受社会监督,以“会”谋私等腐败现象应该是可以避免的。(梁守泰) |