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隐私权、知情权与采访权的冲突与平衡

MEDIA.SOHU.COM  2003年08月07日14:46  楚天都市报

  所谓追踪报道是指采用公开或不公开的手法,获取采访对象不愿公之于众的信息,将其曝光。主要方式有两种:一种是公开追踪,这种方式在国外被“帕帕拉齐”们(专门追逐名人、偷拍名人私生活照片并以此赚钱为生的摄影记者)所使用;另一种是非公开追踪,即隐性采访,记者为了获取第一手材料,隐藏身份如用偷拍等方法进行采访。90年代,追踪报道引入我国后被许多新闻工作者采用,至今越来越流行,特别是在批评性的电视新闻节目中追踪报道已成为重要的方式之一。

  2001年中秋前夕,中央电视台在某重要栏目中用追踪报道的方式曝光南京某食品厂利用陈年月饼馅制造新月饼的事实,使去年的月饼成为中秋节最不受欢迎的产品,南京该食品厂因此破产。同样,武汉人民熟悉的上海商城,当年也是因卖假茅台酒被电视台用追踪报道的方式曝光后在武汉销声匿迹了。

  但是,追踪报道也曾带来过一些负面效果,最典型的是“戴安娜王妃身亡事件”。有报道指出,戴妃出事前大约有7名“帕帕拉齐”骑着摩托车疯狂地进行追踪拍摄,奔驰轿车上的人为了摆脱这种无休止的纠缠、快速超车才导致车祸的发生。更为恶劣的是,这些“帕帕拉齐”在“肇事”后不去救人,反而只顾拍摄照片,其行径令人愤怒。于是,“帕帕拉齐”成为全球共同攻击的目标,追踪报道这种方式也成为学术界至今仍在探讨的焦点问题,而这个焦点就是寻找隐私权、知情权、采访权的冲突点和平衡点。一、隐私权的概念和特点

  隐私权又叫宁居权,是指公民个人所享有的个人信息不被非法获悉和公开,个人生活不受外界非法干扰,个人私事的决定不受非法干涉的一种独立的人格权。而在现实生活中,由于人们隐私权意识的淡漠,侵犯他人隐私权的情形时有发生。如:

  1、侵犯他人私生活的宁静,如擅自闯入他人住宅,由窗外张望他人卧室等;

  2、宣传他人私生活的秘密,如私拆他人信件,偷看他人日记等;

  3、使他人处于公众误解的地位;

  4、利用他人特点做商业广告,如未经许可,利用他人做广告等;

  5、擅自在电脑中输入、储存、占有、使用他人的隐私材料。

  以上情形均有可能给他人带来人格、财产之损害。为确保人们隐私权状况的改善,联合国将隐私权作为一项基本人权纳入了国际公约。早在1948年,联合国大会通过的《世界人权宣言》就在第12条明文规定:“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意或非法的干涉,其荣誉和名誉不得加以攻击。人人有权享受法律保护,以免受他人的非法干涉或攻击。”二、知情权的由来和内容

  知情权又称知悉权、了解权,是由美国一位新闻编辑肯特·库柏在1945年1月的一次演讲中首次提出。其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情,国家应最大限度地确认和保障公民知悉、获取信息的权利,尤其是政务信息的权利。知情权包含的范围很广,如对有关的个人信息,对政府官员的道德品质、财产状况,对社会上出现的新鲜事物,对国家的政治、经济发展状况等都了解的权利。至50年代和60年代,美国兴起“知情权运动”,知情权被广泛地沿用并成为一个具有国际影响的权利概念。

  知情权给新闻业、出版界等舆论单位及时报道新闻事件提供了新的法律依据和事实依据,而大众传媒最重要的责任就是满足大众“知情权”,由此,记者、编辑有采访报道的权利(采访报道权是指对一切可公开报道的新闻事实,新闻工作者有权通过法律允许的手段获取材料并通过新闻传播媒介发布真实新闻的权利。但涉及国家秘密、个人隐私、未成年人犯罪的新闻事实除外)。因而新闻自由、言论自由被扩展到极大的程度。对于这些,都可以以知情权的需要予以充分的披露。

  然而,隐私权的目的在于维护公民私生活的秘密,防止任何人非法侵犯;知情权和采访报道权的目的在于保障公民“知”的权利,依法知悉和获取信息,满足其“知”的需要。依据这样三个权利,公民一方面希望知道更多别人的事情,另一方面又不希望自己的事情让别人知道,于是,隐私权和知情权、采访权之间就不可避免地产生重大的冲突。

  那么,新闻媒体如何解决隐私权、知情权和采访权之间的矛盾呢?如何在这三种权利之间找出一个平衡点或掌握一个恰当的“度”,使得大家都能接受呢?三、隐私权和知情权的平衡点

  恩格斯曾提出一个处理个人隐私与新闻报道相互关系的原则,即个人隐私一般应保护,但当个人隐私甚至隐私与最重要的公共利益———政治生活发生联系的时候,个人的私事就已不是一般意义上的私事,而属于政治的一部分,它不受隐私权的保护而应成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。这一论述,说明了个人隐私和新闻自由的一般关系,可以作为处理隐私权、知情权冲突的一般原则。由此为依据,在处理隐私权与知情权、采访权的关系上,也可遵循下列四个原则:

  社会政治及公共利益原则。个人隐私原则上受法律保护,但如果涉及社会政治利益及公共利益,则要区别情况加以对待,如政府官员,特别是高级官员对公共事务负有特别的责任,他们的政治、经济、社会活动乃至家庭生活

  都会与公共利益有关,因此,其隐私权的范围要受到相应的限制,即所谓高官无隐私。一般法律健全的国家都要求国家高级公务人员必须公布家庭财产和公开个人收入情况,并存入公共档案,使公众随时监督、质询,以保证政治的透明度、公开化。我国的新刑法为了反腐倡廉,针对国家公务员,新增加了两条罪名:巨额财产来历不明罪和隐瞒境外财产罪。这一原则并不是对官员隐私权的剥夺或限制,而是为了保障社会政治和公共利益,牺牲个人某些隐私权。

  权利协调原则。在隐私权与知情权发生一般冲突时,应进行某种适当的协调,可以通过在较小范围内公开隐私,以满足知情权的需要。遵循这一原则,某些现象需要诉诸社会,但如果不是十分重要则不应公开具体当事人及其住所;如果必须公开的当事人,也不要牵涉或影射与此无关或关系不大的其他人。如:某人系一个私生子,只知其母不知其父,他具有知道其生父的“知情权”。但对其生父而言,婚外性行为会受到社会舆论的谴责,是不希望别人知道的隐私,那么应该满足子女的“知情权”,还是保护父亲隐私权?依据权利协调原则,为了保护非婚子女的切身权益,子女的知情权应予以满足,但与此同时,对于其生身父亲的隐私权也应予以适当的保护,可以将他们的隐私仅仅限制在家庭这一狭小范围内公布,不向其他人及公众扩散,以保全父亲的“面子”。

  人格尊严原则。新闻报刊对社会不良现象的揭露,必要时涉及某些人的隐私,但不得以伤害其人格尊严为目的。当个人行为涉及交通、消防、治安及社会文化生活、卫生健康等公共事务时,则认为与社会公众利益有关而具有新闻报道的优先权,但报道时应维护当事人的人格尊严。

  公众人物原则。公众人物,又称公众形象,是在社会各个领域中作出突出贡献、有卓著成绩或因为身份地位的显赫等原因成为公众所普遍知晓的人物,如著名的科学家、作家、影视明星、歌星、体育明星、各行各业的典范人物以及皇亲贵族等等,都属于公众形象。普通民众对于明星和社会知名人士会产生一种心理上的关注和了解,知情的愿望,即公众兴趣。因此,公众人物总是人们关注的焦点和各种新闻媒体追踪报道的目标,他们的隐私权遭到侵犯的概率就明显高于常人。在处理公众人物隐私权与知情权、采访权冲突时,要遵循公众人物原则。公众人物的事业不仅是他们自己的,也是社会的、公众的,普通民众有权了解他们的事业及其与事业有关的个人情况。只要公众人物离开自己的生活圈子进入公共生活领域、参加各种社会活动,都可以成为追踪报道的对象。但公众人物完全私下的、与社会并不发生直接联系的个人私生活则不应受到侵扰。低级、下流的公众兴趣是不应该得到满足的,大众传媒不应靠宣传名人的隐私来取悦公众,以提高媒体的发行量或收视率。对于公众人物的与社会不发生直接联系的个人信息、私人领域和家庭生活,除非本人同意,媒体不得随意公诸于世。否则,就可能构成对其隐私及尊严的侵犯。

  (作者单位:武汉化工学院人文与管理学院)

  

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