国务院发通知促房地产发展 已购公房出售谁都不得设障
国务院发出通知促进房地产市场持续健康发展
据新华社电国务院日前发出关于促进房地产市场持续健康发展的通知。
通知要求各地、各部门完善住房供应政策，加强经济适用房的建设和管理，增加普通商品住房供应，建立和完善廉租住房制度，控制高档商品房建设。
在改革住房制度方面，通知要求各地继续推进现有公房出售，完善住房补贴制度，同时搞活住房二级市场，规范发展市场服务。
在规范住房信贷方面，通知强调要加大住房公积金归集和贷款发放力度，完善个人住房贷款担保机制，加强房地产贷款监管。
此外，通知还在完善市场监管制度，建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系、整顿和规范房地产市场秩序方面作了详细规定。
政令解读
●卖已购公房
任何单位不得设障
除法律、法规另有规定和原公房出售合同另有约定外，任何单位不得擅自对已购公有住房上市交易设置限制条件。
通知明确：各地、各部门要搞活住房二级市场，认真清理影响已购公有住房上市交易的政策性障碍，鼓励居民换购住房。各地可以适当降低已购公有住房上市出售土地收益缴纳标准；以房改成本价购买的公有住房上市出售时，原产权单位原则上不再参与所得收益分配。另外，各地还要依法加强房屋租赁合同登记备案管理，规范发展房屋租赁市场。
●继续推进现有公房的出售
通知明确：继续推进现有公房的出售。对能够保证居住安全的非成套住房，可根据当地实际情况向职工出售。对权属有争议的公有住房，由目前房屋管理单位出具书面具结保证后，向职工出售。对因手续不全等历史遗留问题影响公有住房出售和权属登记发证的，由各地制定政策，明确界限，妥善处理。
●建立市场预警预报体系
我国今后将加强房地产市场的市场监管力度，整顿市场秩序，特别是建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系。
通知要求：各地要加强房地产市场统计工作，完善全国房地产市场信息系统，建立健全房地产市场预警预报体系。各地房地产市场信息系统和预警预报体系中需要政府承担的费用，由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一起落实。
●加强企业的资质管理
通知要求：各地加强房地产企业的资质管理和房地产开发项目审批管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度，积极推行业主工程款支付担保制度。支持具有资信和品牌优势的房地产企业通过兼并、收购和重组，形成一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团。严格规范房地产项目转让行为。已批准的房地产项目，确需变更用地性质和规划指标的，必须按规定程序重新报批。
●经济适用房
严格控制在中小套型
我国今后将完善住房供应政策，加强经济适用房的建设和管理，控制高档商品房建设，增加普通商品住房供应。
通知说：经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。要通过土地划拨、减免行政事业性收费、政府承担小区外基础设施建设、控制开发贷款利率、落实税收优惠政策等措施，切实降低经济适用住房建设成本。对经济适用住房，要严格控制在中小套型，严格审定销售价格，依法实行建设项目招投标。
经济适用住房要实行申请、审批和公示制度。集资、合作建房是经济适用住房建设的组成部分，其建设标准、参加对象和优惠政策，要按照经济适用住房的有关规定执行。任何单位不得以集资、合作建房名义，变相搞实物分房或房地产开发经营。
●控制建设高档商品房
通知特别强调：各地要根据实际情况，合理确定高档商品住房和普通商品住房的划分标准。对高档、大户型商品住房，以及高档写字楼、商业性用户积压较多的地区，要控制此类项目的建设用地供应量，或暂停审批此类项目，也可以适当提高高档商品房开发项目资本金比例和预售条件。
●加大普通商品住房供应
通知要求：各地、各部门采取有效措施加快普通商品住房发展，提高其在市场供应中的比例。对普通商品住房建设，要调控土地供应，控制土地价格，清理并逐步减少建设和消费的行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，努力使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。
使公积金贷款更便捷
今后申请公积金贷款购房者将更加方便快捷了。通知中明确，公积金贷款将简化手续，取消不合理收费，改进服务，方便职工贷款。
●完善购房贷款担保机制
通知明确：要加强对住房置业担保机构的监管，规范担保行为，建立健全风险准备金制度，鼓励为中低收入家庭住房贷款提供担保。对无担保能力和担保行为不规范的担保机构，将加快清理，限期整改。加快完善住房置业担保管理办法，研究建立全国个人住房贷款担保体系。
●严禁违规发放房地产贷款
通知强调：加强对房地产贷款的监管。对符合条件的房地产开发企业和房地产项目，要继续加大信贷支持力度。同时要加强房地产开发项目贷款审核管理，严禁违规发放房地产贷款；加强对预售款和信贷资金使用方向的监督管理，防止挪作他用。加快建立个人征信系统，完善房地产抵押登记制度，严厉打击各种骗贷骗资行为。妥善处理过去违规发放或取得贷款的项目，控制和化解房地产信贷风险，维护金融稳定。（据新华社）
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