主持人：各位网友大家好！感谢关注这一期的传媒沙龙，首先我向你们介绍一下这期沙龙的几位嘉宾，北京广播学院广告学院院长黄升民先生和北京虎杰投资顾问公司首席分析师张寅先生，另外我们在线连线海润国际广告公司的刘国基先生，还有多家地方电视台负责广告的领导。

　　这期沙龙的题目是解析《广播电视广告播出管理暂行办法》，大家都知道，在上一个月广电总局出台了一个关于广播电视广告的管理暂行办法，其实类似的政策已经不止一个版本了，这次广电总局第一次以总局就广告插播等方式进行规范，我记得在99年也进行过规定，但执行不怎么好，首先我们先请黄升民先生谈一下，这个政策出台的背景和真正的动机是什么？

　　黄升民：广告超量引起很多的议论，越是到地市级的台越是这样。原来广告都有一个比例控制，不同的时期有不同的规定，但都是内部的规定。但对于媒体来讲广告是主要的收入，占90％，特别是现在竞争越来越激烈，作为广电也没有什么可以替代广告的收入来源，主要还是依靠广告。增加频道——增加广告——增加收入形成这样一个经营的方式。这时候有不少媒体早就突破了原来的一些行为。主管方面对此有所干预，应该对其进行控制，在这样的背景下产生这样的规定。

　　主持人：工商总局好象这方面也有规定。

　　张寅：广告干预一直都存在，像刚才说的97年、99年包括最近才出的从广告总局，从工商局更多了，但工商局不能控制时段。现在目前出台实际上版本很多的，目前看还是官方的。像黄院长说的，各方面的呼声很大，这个政策的出台我个人认为以后还有相关传媒特别是广电还有一系列政策出台。大家都知道9月份前后关于传媒开放的问题，包括内部的调整问题都已经很多了，我个人认为目前广告出台是一连串的，无论进一步的开放还是整顿、规范，恐怕还是一个开始。广告也可能是开一个头，可能未来一段时间还会有更多的涉及广电传媒政策的出台。我不认为这是一个公利事件，或者问题积累到一定时间脚疼医脚，而是一个整顿开始。

　　主持人：刚才黄院长说了，广告多的情况在地市级比较多。

　　张寅：如果假如把央视和地方台分开两块来说，央视出台些新频道，将来还会增加。但大家都感觉到了他广告吃不饱，不光是一个频道，其他频道也出现或多或少吃不饱的问题。地方台情况也比较复杂，我们应该再放稍微长一点儿的时间，从去年以来从广告分类增长来看，平面广告、互联网广告已经超过了电视广告，电视广告的问题不仅仅是时段，同时大家都知道在塞满的情况下还有很多问题比如折扣问题、付款问题，还包括央视一花独放给其他电视台造成的压力，很多很深层次的东西没有表现出来。像政策假如说严格的执行，而不走样，那我觉得显然可以这样说，越基层的电视台影响越大。因为特别是内容还有一些要求，不仅时段的要求，另外地区差别也是非常大的，中西部可能影响的更深刻一点儿。比较发达的地区相对好一些，还不排除像业界人士反映把折扣率往上调等等，我觉得政策出台是净化和规划的作用，主要不是调整，而是是不是能按照这个执行。我们国家机关应该全面的监测，提供给政府，如果没有监测的话，这么好的政策可能就容易流于形式。但有一点不论是政策出台与否，广电的格局趋势不会改变的，地方台普遍感觉到广告的压力，即使有这个政策，压力是不会改变的。趋势已经出来了，有些地方台已经打算横向整合了，并不是因为广告政策出台与否使得某些东西出现转折性的东西，这是更加净化的取舍，我想后面还会有一些政策会陆续出台。