关注河南政府相关机构改革 商务厅国资委发改委呼之欲出
本报记者 李素莉 李干／文 李文波／图
河南省政府相关机构改革于8月底揭晓的事，已不是什么秘密。
确切的消息是，商务厅和国资委（全称分别为河南省商务厅、河南省国有资产监督管理委员会）将于9月初挂牌，省发展计划委员会也将正式更名为省发展和改革委员会，而省经贸委和外经贸厅届时也会宣告自己的使命终结。
但一切都是在悄悄地进行着。
新机构：推迟挂牌
实际上，商务部和国务院国资委组建后，各省的商务厅和国资委组建也都是顺理成章的事。据报道，上海的政府机构改革方案，已经获中央批准通过，在全国属最早的。
可想而知，拥有9000多万人口的河南，也一定在酝酿着这次巨大变动。
“这是机密，无可奉告。”河南省人事厅政府机构编制委员会办公室秘书处处长不肯露一丝口风。
而据可靠消息，他们最了解情况，关于人员、职能等详细情况，都在他们的掌握之中。但他们选择沉默，而这沉默又增加了人们对这次政府机构改革的种种猜测。
“7月底8月初新机构就要挂牌。”
一段时间以来，这消息曾在省政府机关乃至市井百姓中广为流传。记者近日采访证实，确实有此说法，但因非典而推迟。
可以肯定的是，河南省政府机构改革方案已经省委省政府批准并报至中央，8月底有望得到中央批准，新机构挂牌时间将推迟到9月初。
新机构挂牌在即，省经贸委、省外经贸厅等关联部门动静如何呢？
8月11日，记者来到省经贸委，由于进出的人少，楼道里显得很静。据跑线的记者说，最近一段时间，省经贸委的人“已经有点儿坐不住了”。
而在省外经贸厅位于新通桥的办公大楼里，人员出出进进，显得倒挺忙碌。
省政府发展研究中心研究员王冉在接受记者采访时说，这次政府机构改革是自上而下进行的，地方政府虽有一定的机动权，但很小，基本上是上面怎么改，下面就怎么来。
“由于是自上而下的，所以一般也是比照上边进行改革。省计委将更名为省发展和改革委员会，以计委为主，吸收省经济体制改革办公室和省经贸委的一些处室；省商务厅以省外经贸厅为主，加上省经贸委的相关处室以及省计委负责农产品出口配额审批的部门；省国资委以省委企业工委为主，加上省财政厅和省经贸委的相关处室。”省发展计划委员会的人在接受记者采访时，也证实了这一说法。
看来，无论如何，“一厅两委”的影子已经依稀可辨。
“一厅”人：感觉不错
“职能要增加，人员要增加。”对于这次政府机构改革，省外经贸厅的人感觉很好。
的确，如果比照着商务部组建的情况，省外经贸厅将全部并入商务厅，人员不动，办公地点不动。在河南省这场牵涉众多政府机构人员的大调整中，省外经贸厅给人的感觉就是一个字“稳”。
据知情人透露，将于9月份闪亮登场的商务厅，人员将由三块组成，原省外经贸厅的人员，加上省经贸委的负责流通的处室，再有一块就是省计委负责农产品出口配额审批的处室。未来的商务厅将集内贸、外贸于一身。
8月11日和12日，河南省对外开放工作会议在黄河迎宾馆召开，河南省委、省政府、省人大领导，18个市的市长以及100多个县的县长及市区的区长共300多人参加了会议。这是商务厅成立前规模最大的一次全省对外开放会议。
据一位从事外贸几十年的“老外贸”说，时下河南对外开放的重点是县一级，而外资难得光顾县里，倒是产业有“由南至北、由东至西”梯位转移的趋势，地处中原的河南得天独厚，吸引省外资金和外资同样重要。至于厚此薄彼的原因，“老外贸”说：“明摆着，这是省外经贸厅筹备的会议，而内贸属省经贸委管，不好多说。”
的确，我国国内贸易和对外贸易以及反倾销反补贴工作，分别由经贸委和外经贸厅管；产品的进出口工作，分属省计委、省经贸委和省外经贸厅三家。这种分割管理体制已不能适应加入世贸组织新形势的需要。
而商务厅的成立，明显可以化解许多“不好多说”。
“国内和国际市场一体化，要求管理机构也要做相应的变化。这是对外开放的要求，也是市场经济的要求。”省社科院副院长喻新安也说，成立的商务厅会权力更大、任务更重。
国资委：牌子挂哪
相对于省商务厅，省国资委因为一个“新”字和其在当前国有企业改革中的地位，而吸引了更多人的目光。
据说，今年全省第一个重要的会议就是国有企业改革工作会议，这也是政府今年抓的三件大事之一。上半年，全省已改制国有企业63户，其中破产20户。目前，全省计划年内进行改制的国有企业501户，目前正在实施改制的国有企业近300户，其中国有大中型企业110户。
而在这其中，应中央“省市两级必须成立国资委”的要求加快组建的省国资委，无疑肩负重要使命。有关专家形象地把国资委称为国有企业的“老板”。
省经贸委的有关人士向记者透露，省国资委将由三块人员组成：省经贸委的一部分处室、省委企业工委全部人员以及省财政厅的相关处室。相应地，省委企业工委的全部职能，省经贸委指导国有企业改革、重组等几个职能，财政厅的一部分职能，也会一并归于国资委旗下。
省委企业工委的人员也承认成立国资委以他们为主，但至于国资委将来在哪儿办公，他表示因为组建国资委的三家各有办公室，所以目前还不能确定。
“这是国有资产管理体制一个重大的改革和突破。” 河南省委政研室副主任闫德才说，“根据省市两级必须建立国资委的要求，市一级的国有企业将归市政府管，而河南省国资委则管理省管企业。”
据说，目前河南省委主管企业6家，即中国一拖集团有限责任公司、中国神马集团有限责任公司、安阳钢铁集团有限责任公司、河南安彩集团有限责任公司、平顶山煤业集团有限责任公司和河南物资集团，省委企业工委管理28家，总共34家。
这34家企业何去何从，省国资委将在其中扮演重要角色。但时至今日，国资委主任的确切人选，记者多方打听，却不得而知。
“河南省的国有资产有几千亿元人民币，通过建立国资委，能把河南国有资产管好、发挥其主体作用，对河南实现小康社会和中原崛起将具有深刻的意义。”闫德才说。
看来，对于还不知道能在哪儿挂牌的国资委，各方的期望值都蛮高！
发改委：平静中的质变
相对于省国资委来讲，省发改委的成立就简单多了，就是河南省计委的再次更名而已。记者在省计委见到，无论哪一个处室，都是一个“忙”字，都说，“连星期天也在加班加点、开会、赶制文件”，但对于有关发改委的详细情况，都说，现在基本上没有什么大的变化，工作还是照常进行，也就是如何划分的问题，比如房子、人员等。
这些都是表面现象，当然，省计委的人也说，国家发改委明确说过，“这次改组不是简单的机构合并、拼盘，而是职能的整合、融合；不是一个‘物理变化’，而是一次‘化学反应’，是一次深刻的改革”。所以，目前尽管还没有正式对外发布任何消息，也没有挂牌，但实际上，关联的处室和需要合并的机构都很慎重。
对此，记者也表示理解。任何事在没有水落石出之前，还是少说为好。但或许也有这样的可能，因为国家国资委和发改委都是低调出场，所以省里也不会为此很张扬。
可能，这也真的是在酝酿一种平静中的质变。
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