——浙江省第一所民办高校树人大学办学纪实

　　本报记者　叶辉

　　编者按　办教育是需要钱的，在市场经济条件下，教育市场呼唤资本介入，民办学校应运而生，但资本有追逐利润的本能。百年大计，教育为本，不管逐利的轮子怎样飞转，都不应该遮掩教育强烈的公益色彩。公益与盈利，这似乎是一对永远无法调和的矛盾。浙江的民办高校树人大学，不设投资主体、学校董事会由教育精英组成且董事不出资、坚持“唯才不唯财”的公益性，靠低收费办出了高质量的民办大学，较好地解决了公益与盈利的矛盾。他们19年的有益探索给了我们两个启示：首先，一个出类拔萃的民办高校，必须要有一整套适应市场要求的制度设计，靠制度遏制资本本能的膨胀，让教育的公益功能尽量发挥；其次，政府要在民校公平竞争的前提下扶优扶强，撬动投资和政策的杠杆，引导民办教育健康、快速发展，但决不能改变学校民办的性质。

　　一所特殊的民办大学

　　今年9月1日，《民办教育促进法》将正式实施。随着民办教育事业的不断规范，必将有部分民办高校被淘汰，这越发刺激了民办高校生存与竞争的强烈欲望。高考录取尚未开始，浙江省的民办高校就开始铺天盖地地为招生造势。

　　但是，浙江省第一所民办高校树人大学却很坦然。记者在对该校深入调查后发现，这是一所有别于其他民办高校的大学：

　　该校没有出资者，校董事会成员都不是出资人，可这个白手起家的民校办学19年来已拥有资产6亿元，年收入1.2亿元；

　　绝大多数民办高校盈利性强而公益性弱，而该校却倡导“唯才不唯财”，坚持公益性，收费一直比其他高校低；

　　民办高校最大的问题是生源不足，该校招生却连年爆满，2001、2002年各招生3000人，报第一志愿的超过5000人，今年招生3500人……

　　经教育部批准，该校今年升格为本科院校，这是浙江省第一所民办本科大学。

　　特例之一：投资主体缺失

　　几乎所有的民办学校都有投资主体，树人大学却没有。

　　上世纪70年代，“文革”结束，高考恢复，从“读书无用论”噩梦中醒来的人们，来不及抚平身心的创伤就奔向“黑色七月”，许多学子从高考的独木桥上“栽”下……

　　时为浙江省政协主席的王家扬为这一现状担忧。能否调动社会力量创办民办大学？在他和几位政协领导的倡议下，浙江省第一所民办大学树人学院于1984年诞生。

　　学校初创，校舍是租的，经费是捐的，教师是兼的。为了募集资金，王家扬赴港澳游说。当时国门乍开，港澳台胞郁积多年的爱国热情通过捐资助学喷发出来：港商查济民捐资建了6700平方米的教学办公用房；港商王宽诚捐资设立了教育基金；台商王强华、澳商贺田的捐款被用来建设教学楼和图书馆。王家扬更是身体力行，倾其毕生积蓄用于教育。

　　总不能全靠捐助。该校率先实行按教育成本收费。

　　树人大学没有固定的投资者，该校的权力机构是董事会，但没有一个董事是出资者；董事会成员全由在杭高校的退位校长、专家担任；实行董事会领导下的校长负责制，校长是原浙江大学校长、留美博士周春晖教授，此后历任校长都是教育家、科学家。

　　发达国家的不少高校由社会捐资创办，投资主体缺失，但这类高校由于有社会各界的广泛支持，办得非常好。而这样的高校在中国罕见，树大是个特例。

　　特例之二：财政支持民办高校

　　所谓民办，顾名思义就是不由政府出钱。可是树大却得到政府财政的长期支持。

　　7月下旬，记者采访了树大现任校长朱玉教授。谈及此，朱玉非常感慨：“没有省政府的支持，就没有树大的今天。”

　　政府财政支持民办高校会否改变民办的性质？朱玉的回答是否定的。他说，树大从创办起，省政府就一直给予财政补助，如1993年该校总收入196万元，其中政府补贴20万元。此后省政府对该校的补助逐年增加，1999年，该校总收入1124万元，政府补贴120万元。

　　2000年，省政府作出一个重大决策，将船舶学校等4所中专并入树大，原来给4校的投入不变。树大因此跃上了一个新台阶，校园面积从100多亩增至500多亩；2002年经费收入猛增到11831万元，其中政府投入达2233万元；学生数从2000人一跃跨过万人大关。

　　特例之三：以社会效益为主

　　民办学校的一个显著特点是盈利性，《民办教育促进法》出台过程中争论最激烈的也是能否盈利问题，最后公之于众的这部法律也承认可以适当盈利。

　　但学校又是个公益性很强的机构，企业的盈利性和教育的公益性难以统一。这是民办学校遇到的最大最普遍的问题。

　　树大却一贯坚持公益性，一切以社会效益为主，这在众多民办高校中又是个特例。

　　树大为何能坚持公益性？关键是该校董事会成员都不是校产产权的拥有者，不从学校办学收益中获得任何红利，这就保证了学校的全部资金能够用于发展和建设，校领导在人、财、物等办学资源的调配上拥有自主权。

　　民办学校普遍存在着董事长和校长间的矛盾，董事长要盈利，校长要办学质量，这对矛盾往往无法调和。树大没有投资主体这一特殊性避免了这一矛盾。

　　该校领导没有追求利润的压力，可以放开手脚追求教育质量。该校把“树人”放在第一位，着力培养当地需要的人才。该校在浙江高校中率先开设国际贸易、工商管理、旅游管理、装潢艺术设计、家政学等专业，这些专业的人才已遍布浙江各地。1988年，浙江向全国招聘外贸人员，该校34人报名，录取26人；1992年，浙江省外办招考外商在杭代理人，考试成绩前5名中，树大毕业生占4名。浙江省外贸企业的骨干中该校毕业生占了很大一部分。

　　虽然是按教育成本收费，但该校在收费上很能体现公益性，历年收费都比其他民校低。低廉的收费是该校生源不断的主要原因，其公益性使众多学子受益无穷。

　　民办高校呼唤政府支持

　　近年来，民办高校后劲不足的弊端日益显现：投入不足，师资力量弱，设施差。据悉，1996年陕西省共有民办高校200余所，到了1999年还剩下62所；浙江原有40所民办专修学院，现只剩31所……

　　此间专家认为，树大的成功昭示，社会力量捐助，按教育成本收费，政府财政扶持，这是我国民办高校健康发展的方向。民办高校要想可持续发展，光靠私人投资不行，私人实力有限；光靠社会捐助不行，中国没有这么多的民间财团；没有政府支持也不行，政府的支持能起到四两拨千斤的作用。

　　为此，朱玉呼吁：国家应设立民办高校专项补助经费，给予财政上的资助；建立民办高校奖励基金，对办得好的民办高校给予奖励；在政策上予以扶持，如融资、用地、税收等给予优惠；对支持民办高校的社会捐助实行免税。总之，民办大学是国家给广大考生和青年人指明的一条成才之路，需要政府扶上马送一程。