一枚搭载着全球定位系统（得称GPS）“IIR-9”卫星的波音“Delta II”型火箭，从美国加州的卡纳维尔角空军基地成功发射升空。

　　中欧在“伽利略”计划上的合作意图非常明显：摆脱美国GPS系统在全球定位领域上的垄断。而中国的下一步，是建立自己独立的全球卫星定位系统。

　　11月10日下午3时，中国科技部合作处处长尹军打开密码箱，对着里面的蓝皮文件松了一口气，“荷兰大使今天早上最后一个签字，欧盟15个国家都通过了，这份文件正式生效。”

　　至此，中国成为加盟“伽利略计划”的唯一的非欧盟国家。中国将支付2.3亿欧元，以换取“伽利略计划”1/16的权益。 这套包括30颗卫星的全球定位系统耗资30亿欧元，将在2008年建成，可以为用户提供误差不超过1米，甚至20厘米的精确定位服务，到那时，我们所熟知的美国GPS全球卫星定位系统将不再是惟一的选择。

　　与杨利伟的一飞冲天相比，这一在空间领域的新项目并不那么引人注目，但它仍然被中国总理温家宝与欧盟主席普罗迪称为一次“里程碑”式的合作。

　　GPS只能找到街道，而“伽利略”则可找到家门

　　卫星定位有什么用？从科索沃战争到伊拉克战争，卫星定位的作用被发挥得淋漓尽致。

　　在伊拉克战争中，美军所使用的绝大多数炸弹都是精确制导的，其中包括联合攻击炸弹(JDAM)，这些炸弹之所以能够精确地打击目标，因为都是通过卫星来实现定位，提供这种定位服务的正是GPS——由24颗美国卫星组成的全球定位系统。

　　“美国有90％的武器带有导航系统，其中98％用的是GPS，如果没有这双眼睛，战争简直没法打。”清华大学地球空间信息研究所教授过静王君这样评价GPS在现代战争中的作用。

　　“除了美国人，没人能清楚的知道地球上的任意目标的准确位置”。中国电波传播研究所研究员曹冲此话听起来有点玄，但却是事实。

　　目前，全世界只有两套全球规模卫星定位系统，即美国GPS和俄罗斯的“格拉纳斯”（GLONASS）。但随着俄经济的不景气，GLONASS无钱维护，目前只剩7颗卫星在天上，基本上处于瘫痪状态。免费开放的美国GPS系统，就成为惟一正在使用的全球卫星定位系统。这种军用系统也在全球民用事业中得到广泛应用，从出租车到远洋渔船，从个人登山到野外勘探。

　　“GPS是美国的，美国可以在任何时间以任何借口中断服务。在科索沃战争期间，GPS卫星调整，导致我国一些测量队的数据完全不能用，如果在救援中发生这种情况，后果不堪设想。各国都清楚，作为一个军事为主兼顾民用的系统，GPS实在是让人感到不安。美国也没有对民用系统的精准性作出任何承诺。国际民航组织至今不敢在飞机着陆、导航等关系到生命安全的领域使用GPS，就是这个原因。”过静王君教授强调说，这就是垄断的结果。

　　上世纪90年代，欧盟和欧洲航天局已就“伽利略”计划进行了长达5年的可行性论证，但一直悬而未决。法国总统希拉克强调说，放弃“伽利略”计划则意味着“接受欧洲在空间沦为美国附庸的悲惨现状”。

　　也许是一场胜利速度叫人惊叹的阿富汗战争，迫使原来反对实施“伽利略”计划的欧盟成员国立场发生了转变。2002年3月26日，在布鲁塞尔召开的欧盟运输部长会议上，各国部长仅用不到30分钟的时间，便为“伽利略”系统亮起绿灯，同意为该项目划拨4.5亿欧元研究经费。

　　欧盟委员会主席普罗迪在“伽利略”计划启动时曾说，这是事关欧洲前途的大事，是一场垄断和反垄断的斗争，是一场涉及政治、经济、军事和国家利益的外交斗争。它将给欧洲人带来的自豪感，不亚于“空中客车”飞机和“阿丽亚娜”火箭。

　　“伽利略”是第一个也是惟一一个专门为民用目的设计的全球性卫星定位系统，与GPS相比，它更先进、更有效、也更可靠。它提供的服务比GPS多，服务水平比GPS高。打个比方说，GPS只能找到街道，而“伽利略”则可找到家门——“伽利略”系统的设计识别误差范围仅有1米，美国GPS精确度误差为10米。

　　双方在政治上的诉求，保证了谈判的成功

　　“我国多年以来一直是想自力更生，拥有自己的全球卫星定位系统，2001年欧盟主管能源和运输的副主席到北京，向中国总理提出，欢迎中国参加伽利略计划，这给我们开辟了一个参与国际合作的机会。”曹冲谈起此事喜形于色，他所看重的是技术上的推动,“也许中国的GPS也可以像手机一样，走一条先合作而后再自主开发的道路,毕竟有许多核心技术我们还不掌握。”

　　从合作中得到尖端技术并非轻而易举，参与了中欧谈判全过程的过静王君坦言，“从两年前追踪伽利略计划起，中国科学家就很着急，欧洲从1998年开始进行卫星定位的研发，技术正在日趋成熟，我们当然是越早参与越好，这样才能更深入的介入。但是，作为一个非欧盟国家，公开要到核心技术是不可能的，我们只能通过不断交流悟到一些东西。”

　　框架协议签署后，双方在伽利略计划实施过程中将广泛合作，包括卫星发射、卫星制造、无线电传播环境实验、地面系统及无线电频率、接收机标准等各个方面。“当然，复杂的谈判还在后头，”尹军并没有轻松的感觉，怎样争取到更多权利，还要看具体合作中的博弈。

　　“欧洲邀我们加盟是看中了中国的市场，中国上亿手机用户和急剧增加的汽车拥有量，能使伽利略系统的服务范围成倍扩大。而我们谈判的关键恰恰在于怎样保护中国的市场，使权利与利益达到平衡。” 尹军并不否认谈判的复杂性，“我们将会争取用自己的长征火箭为该系统发射卫星，并且得到一定的知识产权，这是一种竞争。”

　　科技部似乎更看重这一协议的政治意义，“伽利略计划因为欧洲内部的矛盾和美国的阻挠曾经搁浅过两回，我们也曾经考虑过中国加入以后是不是要在该计划中左右局面，能不能左右局面的问题，但这都不必有答案。只要中国的参与保证伽利略计划走向成功，这就是最大的左右。在发表欧盟关系白皮书之际，中欧双方在政治上的多级诉求，保证了谈判的成功。”尹军说。

　　正如外交部发言人对签约所作的评论所言——伽利略将使中国的客户多一种选择。多一种选择，总是好事。

　　到2010年，中国会有自己的卫星定位系统

　　欧盟代表说，中国人比欧洲人自己更热爱“伽利略”计划。过静王君却说：“要不是为了研发自己的全球卫星定位系统，我们才不会那么积极。”在采访中，无论是专家学者还是政府官员都众口一词地告诉记者，中国一定会有自己的卫星定位系统，而且这个日子不会太远。

　　我国早在80年代就非常重视卫星导航系统。今年5月，第三颗“北斗一号”导航定位卫星送入太空，与2000年发射的前两颗“北斗一号”卫星组成了完整的卫星导航定位系统，经修正后的精度达到数十米，而且具备通信功能。

　　但是，中国的“北斗”导航系统只是一个区域性的定位系统，主要覆盖我国及周边地区，没法进行垂直定位，用户数量也受限制，更无法用于军事制导。

　　“它只是一个过程，解决了卫星定位的有无问题。这几年研发最大的贡献不是做了这个系统，而是培养了一批年轻人，他们将担起开发北斗二代的重任。”过静王君说。

　　在中华测绘技术服务公司赵哓东对北斗一代、二代系统的介绍中，记者得知，北斗二代系统是继北斗一代系统后的中国新一代卫星导航系统，目前正处于研制阶段，预计2005年将开始发射卫星。该系统由4颗静止卫星和两个移动卫星网络构成——这将是一个真正的全球定位系统。目前我国已在国际电联为这一系统申请了频带，由于频带占用是有期限的，由此可见，北斗二代并非远景。

　　参与伽利略计划，与发展中国自主的导航系统有一定的重叠，但会不会冲突呢？曹冲介绍说，虽然伽利略计划将会成为中欧之间最大的科技合作项目，但中国参与的程度有限，仅相当于欧盟国家中的一个，不会在投资中占很大的份额。因此，合作只会加快我们发展自己定位系统的步伐，而不会改变我们的既定目标。过静王君教授告诉记者：“到2010年，中国会有自己的卫星定位系统，这是一定的。”

　　这就是未来——2010年，仰望星空，会有多个系统告诉你身在何处，其中有一个系统是属于中国的。 (文/文晔)