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人民日报8月11日头条:山西:调整带来新希望

MEDIA.SOHU.COM  2003年08月11日09:10  人民网-人民日报

  本报记者 安洋

  绵山绿色旅游景区,是山西人气很旺的一个新去处,2000年至今,这个景区的门票收入居山西各大景区之首。绵山去年的旅游收入达5000万元,周围11个村从事旅游服务业的收入达到9000万元。绵山景区开发者阎吉英创办的三佳煤化公司曾创造出很好的业绩。就在煤炭市场效益良好之时,他却转身投资旅游产业。告别了煤山和焦炉的阎吉英说:“这件事做得安然,这个钱也赚得安然。”由有限的资源开采性产业向可持续发展的新兴产业转化,阎吉英走上了一条“开阔之路”,他的经历恰好是山西省正在实施的产业结构调整的一个缩影。

  以根本利益决定实际行动

  资源大省,经济穷省,是山西面临的尴尬。

  1999年是山西经济发展速度较快的一年。然而,同全国相比,也是差距进一步拉大的一年。GDP占全国的比重下降为1.84%,人均GDP在全国的排位下滑到第20位,财政总收入负增长0.34%,城镇居民人均可支配收入排到全国倒数第一,农民人均纯收入负增长4.6%。

  直白的数据和对比中,折射出同样直白的事实:全省经济发展落后,人民群众收入低下。

  究其原因,一是以能源原材料为主导的初级化产业结构整体效益低。长期以来,低附加值的采掘工业和原料工业占全省工业总产值的65%以上,附加值较高的电子、家电及轻工业产品十分弱小,高技术产业产值仅占到工业总产值的3%。低效益的产业结构,从根本上削弱了经济增长的后劲。二是对煤炭资源过分依赖,导致应对市场的能力低下。煤炭工业产值、增加值和利税一直占到山西工业的1/4至1/3,全省2/3县(市)的经济来源依赖煤炭,全省一半以上的可用财力也依赖于煤炭。高耗能、高耗水、高污染工业为主的结构,又带来了环境污染问题和水资源枯竭问题。

  正视落后需要勇气,解决问题需要理性。省委、省政府主要负责同志频繁往返于基层和企业中,寻求问题的症结。他们在调研中认识到,不从根本上解决产业结构不合理的问题,贫穷和落后就会日长月增,山西3000万人民群众的根本利益就无从谈起。

  1999年10月,山西省拉开了产业结构调整的序幕。2001年9月,在总结产业结构中一些初步经验和教训的基础上,省委、省政府出台了《关于进一步推进经济结构调整、实施“1311”规划的意见》,详尽提出在第一产业重点扶持发展100个农业产业化龙头企业,通过特色农业的产业化经营,有效带动农业结构调整和农民增收。在第二产业重点扶持发展30个战略性工业潜力产品,通过加强技术改造提升企业的竞争能力和品位,带动全省的传统工业升级改造。在第三产业中重点扶持发展云冈石窟、五台山、平遥古城等十大旅游景区,使其成为重要的替代产业,以此全面带动和促进服务业的发展。与此同时,重点扶持发展100个高新技术产业化项目,培育有市场竞争力的高新技术产品。通过这些具体目标的实施,使山西省新增销售收入1000余亿元,新增利税150亿—200亿元。

  山西省明确提出,要把解决产业结构调整问题提升到学习贯彻“三个代表”重要思想的高度,全神贯注地抓好这件事;要着眼于兴晋富民根本利益的实现,扎扎实实地做好这件事。

  靠创新意识开拓新事业

  提起山西,人们往往联想到“能源重化工基地”这个称号。在这样的基础上进行大规模产业结构调整,无疑是新的又是艰巨的,创新意识就显得尤为重要。

  投资决定产业,有什么样的投资,就会有什么样的产业。副省长、省发展计划委员会主任牛仁亮认为,“淘汰落后,扶持先进,是我们坚守的原则。如果有活力的产业得不到扶持,那么,调产就是一句空话,甚至走到它的反面。”他们果断取缔了污染严重、技术设备落后的企业和设施2.4万个,其中小煤矿4000多个、小焦炉600余座、小冶金500余座、小水泥450余座。

  政府在对优势企业和项目的扶持方式上,进行了创新。一是“入股不拨款”,政府扶持资金全部采用贴息入股和资本金入股两种方式,改变了传统的无偿拨款的做法,提高了政府资金的使用效率。二是“入股不控股”,政府扶持资金对企业不控股,只进行宏观指导,不干预具体决策,既使企业拥有自主权,也有效放大了政府扶持资金的杠杆作用。三是“阶段性持股”,政府扶持资金不追求企业的投资分红,只是为了启动和推进所扶持项目做大做强,见效后立即转让、退出,再投入到其它需要支持的企业。采用这种方式,山西省3年共投入和带动社会资金300亿元,全部用在了优势产业。

  粟海集团是过去鲜为人知的企业,得到政府扶持后,去年的销售收入达到3.9亿元,利税达到3700万元,一跃进入全国肉类食品行业50强;今年带动农户数增到2.5万户,农户每年人均增收200多元,成为山西最大的农业产业化龙头企业。同样,在政府扶持下,古城乳业、屯玉种业的年利税分别达到4650万元和2000余万元,均比1999年增长2倍以上。在这种情况下,政府及时撤走股金,转向其它企业。

  对传统的优势产业,千方百计通过技术创新使其焕发新的活力。太原钢铁公司是山西工业的龙头老大,2000年起,通过大规模的技术更新和改造,太钢的不锈钢生产流程、工艺装备都发生了脱胎换骨的变化。今年,太钢50万吨不锈钢和40万吨不锈钢冷轧薄板技改工程相继完成,太钢不锈钢的实际生产能力达到100万吨,成为全国最大的不锈钢生产基地。今年1—6月份,太钢生产经营指标再创历史最高水平:实现销售收入78亿元,利润完成2.88亿元,利税完成9.15亿元;生产不锈钢23万吨、不锈钢材23万吨。而在4年前,太钢不锈钢的年生产能力一直在10万吨上下徘徊。

  煤炭企业利用科技的力量在煤炭深加工上下功夫,全省煤炭的洗选加工得到长足发展,煤炭洗选率达到48%,机焦占焦炭的比重提高到51%,洗选、焦化、水煤浆、配煤、型煤和煤层气开发等成为煤炭产业的主线,走出了一条煤炭洁净化生产的转化新路。

  在新产业和新产品的开发中,高新技术和具有科技创新能力的合作者受到青睐,山西省已有80%的企业与大专院校、科研院所建立了长期稳定的合作关系。

  用科学精神看待成效和不足

  产业结构调整是一项非常复杂的系统工程,必须用科学理性的态度循序渐进。山西省的步骤是:“一年起步,两年入轨,三年初见成效,五年大见成效。”

  如今,3年已过,成效如何?

  让我们看看那个诱人的“1311”规划的落实情况:

  100个农业产业化龙头企业已有85个进入实施阶段,省级支持的34个企业已经投产,去年的销售收入达到45亿元。全省销售收入超过亿元的龙头企业由3年前的4家发展到12家,全国重点龙头企业由4家增加到9家,其中粟海集团、忠民集团、水塔老陈醋、屯玉种业成为国内同行业的排头兵。全省农业产业化企业和组织发展到4200个,实现销售收入146亿元,农民户均农业产业化经营收入超过800元。

  30个工业潜力产品项目实现了飞跃,去年销售收入总额456亿元,3年翻了一番。税收增长到53.2亿元,3年增长了1.7倍。在这些重点项目的支持和推动下,全省销售收入10亿元以上的企业从13家增加到22家,利税亿元以上的企业从17家增加到32家。其中,太钢、三维、太重、华翔等一批领头企业正在做大做强。

  10个大型旅游景区建设全面铺开,累计投入国债和省级资金2.5亿元,吸收社会资金11亿元,景区道路、供水等基础设施条件大为改善。十大景区有6家获得国家4A证书,继平遥古城后,云冈石窟被列为世界文化遗产。3年中,十大景区的收入年均增长35.8%,去年增速达到47.9%。

  100个高新技术产业化项目已有75项实施,55项建成投产,去年实现销售收入66亿元。在这75个项目中,达到国际领先水平的12项,国际先进水平的21项,有22项列为国家高新技术产业化示范项目。在这些项目带动下,亚宝药业、瑞洁生化、绿洲纺织、丰海纳米、科泰微技术等一批高新技术企业迅速崛起。

  产业结构调整带来了希望。2001年,山西省财政收入首次突破200亿元,2002年增长到292.36亿元,今年尽管受到非典影响,1—6月已完成财政收入188.3亿元,超过1999年全年的收入水平。城镇居民的人均可支配收入,去年排到全国第二十三位,前移了8名。

  山西省委、省政府领导对存在的问题同样直言不讳,在今年7月初召开的全省产业结构调整推进会上,环境保护、接替产业发展缓慢、制约发展的软环境、企业家的素质、煤焦铁钢的总量控制等问题以及“三农”问题,成为关注和议论的热点,这是山西要在今后重点加以解决的。正视问题是解决问题的前提,山西能够直面结构调整中存在的问题,让人看到了山西省可持续发展的广阔前景。

  

转自搜狐

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