卢金珠：黄老师能不能谈一下这次政策的出台对媒体的影响。

　　黄升民：这次纯粹政策的出台和实施有很长时间了，上下都有一个疏通，然后达成这么一个东西比过去原来领导说话达成一个批示强，从制定政策来讲是比较合理、合法，透明度高。第二，的确考虑到目前的事实，广告的确是各个电视台生存很重要的命脉，但没有把门关死。有人曾经干脆不让做广告，仇恨广告实际上在很多地方是一种时髦的东西，这东西也可以理解，因为它没必要。经常会看一些节目采访学者谁喜欢广告？没有人喜欢。80年代大家都喜欢，因为新鲜。但现在大家都烦的要死。对于广告的限制、规定是非常敏感的问题，涉及商业的操作、利益、格局平衡的问题，我觉得还应该有充分的考虑，应该根据具体的情况商量，比如黄金时段禁止插播广告，这显然跟商业利益是发生冲突的，在世界上黄金时段禁止插播广告也是一个先例，但你可以限制长度。这是可以讨论的问题。第二，今后的重点应该是执行力度的问题。

　　主持人：短期内对广告主和电视台有什么冲击？

　　张寅：我看从并年1月1号起执行，大家可能分几个阶段，第一评论阶段，第二消化阶段，第三就是如何在现有政策情况下怎么办。这里面涉及一些产业链里面的产业，第一电视台，是否由于这个政策更加不好，或者影响不大。另外就是说这个政策有的人可能就要琢磨是不是有一些空间利益，或者创造什么东西。第三就是走着看，是靠举报还是日常监测，这在执行成本上是非常高的。真正监测政府没有监测部门，就要找第三方监测，如果不监测那么执行起来的力度就很难说了。再就是靠所谓的举报制度，没有监测只能靠举报了。这是政策方面的情况。在明天1月1号之前变动不大了，上下已经沟通过了，大家主要是如何消化的问题。如果真正达到压缩广告时段，是不是有广告分流到其他家的问题。再就是付费问题，不仅央视要开，地方台也要开，付费电视没有网络，这是很大的问题。另外已经在平面媒体和杂志广告的增幅超过广电增幅的情况下，压力是可想而知的。去年跟新华在线就讨论过多次，什么档次的东西只要内容不违规，我们就已经看到中外广告拍摄的质量差别非常大，我们以往企业注重播放量，而不注重原创本身播放的质量，这会给我们带来很大的冲击。

　　如果我们监管到位，但我对监管到位还是持怀疑的，因为成本太高了，政府无法承受的成本。另外可能对广告代理冲击也很大，大家都知道任何一个电视台广告代理不是一家，根据栏目和频道的不同广告代理也不同，广告少了，代理没有变化。如果假如执行的话，这存在非常大的问题。另外从电视台的趋势来看，省市台经过前几年的快速发展，特别是有四级变成三级，包括SARS对广告冲击比较大之后，特别对地方台，特别是经济不那么发达，并且这个电视台靠播放电视剧，而电视剧又是其他台的，里面没有品牌性的栏目，挑战是非常巨大的。容易加速区域性电视台横向的整合，未来这种整合是必不可少的。会形成电视台的数量减少的新阶段，可能我们认为若干年之后完全市场化，还有二次膨胀，在二次膨胀没来临的时候，恐怕我们先要接受数量缩减的情况。就所谓的节目共享，降低电视台的运行成本。这些影响不得不提醒业界的注意。假如政策100％，甚至达到75％的执行力度，可以对业界的影响在明年第二季度就能体现出来。我们还是对执行的力度还是表示担心和怀疑，因为执行的成本过高，并不是内容如何如何。

　　主持人：包括对广告主都有冲击，上一周搜狐记者参加了保健品的会议，保健品的广告量是在广告投放市场当中还是处前几位的，前几年一直排第一位，他们广告方式基本上是买断时段，他们已经感觉到压力了，就像您说的已经非常重视了。

　　张寅：就你说的压力保健品还不大，最大是酒类。酒的行业正处于大量民营化的过程中，品牌后面大量的投资人在变化，变化完了就要塑造一个新形象出来的时候，并且它的出口，大家都知道电视是最好的宣传出口，这样的情况下，酒类的竞争，或者说播出的竞争会非常的强烈。从今年的开始大量的民营化的过程中，也就是说品牌已经由其他人操控的情况下，不可避免使得酒类竞争会非常的激烈，并且它里面没有说白酒、啤酒和红酒之间的分类，它只说酒。所以不可避免。

　　省台和地台的新格局

　　卢金珠：大家可能对省台会有一个共识，会对省台造成一定的影响，对市台有两种情况，不太好的市台压力会比较大。政策出来之后省台处于竞争压力会提高自己的价格，会导致客户不认可，使客户分流。

　　黄升民：在这里面受影响比较大就是省台。中央台影响不大，这几年中央台比较强劲，另外它也比较独特，不可替代的。另外还有一些得利，原来不能插播，现在可以插播了。另外就是市场，大的方针厂家这两年都比较成熟了，基本上投放计划一个有基本的考虑，该投比例是清楚的。另一部分是灵活对待，我针对某一个市场投放广告，或者有便宜我就搂，但作为省级就是不着地，上面有中央台，下面又没有地方台的优势，所以省级台大量以好的电视剧作为产品，形成它的龙头。电视剧好了就可以争得更多的收视率的覆盖。《办法》里面黄金时间停止插播广告，所以对它影响比较大。

　　主持人：一些地方台在政策一出他们就出了相关的政策，下面我们采访一下安徽台负责广告的负责人。

　　张寅：我补充一点，中国国土那么大，还有时差问题。黑龙江和新疆按照理解黄金时间就不一样，比如晚上黑龙江入睡比较早，后移的程度不大。但新疆是另外一个情况，整个是后移的。晚上很晚，等于9、10点钟是黄金时段。除了新闻联播之外，黄金的时间跟其他地区是不一样的，因为新闻联播是一个联播状态，这是值得提醒的。新疆跟黑龙江是不同的，除了新闻联播黄金时段一样之外，其他黄金时段是不一样的，因为作息时间不一样。